“煤炭行业兼并重组的指导意见已经上报，目前正在等待国务院的批复。”国家能源局一位相关人士昨日告诉《第一财经日报》。
国家能源局（此前为国家发改委能源局）正在积极酝酿煤炭企业重组。煤矿开发混乱、行业过度竞争局面将获改变，国家对煤炭行业的宏观调控能力将得以加强。
山西煤炭行业一位人士对本报记者透露，国家发改委酝酿煤炭企业兼并重组已久，今年初，南方冰灾导致电煤供应紧张的情况发生后，国家发改委就向主要产煤省份的政府及国务院相关职能部门发出了《关于加快推进煤炭企业兼并重组的意见(征求意见稿)》（下称《意见》）。
《意见》确定的兼并重组目标为：国家新组建1~2个以优势煤矿企业为主体的跨地区、跨行业、跨所有制的特大型煤炭企业集团；2010年底，全国年产量1亿吨以上、5000万吨以上的特大型煤炭企业集团分别达到6～8个、8～10个（目前分别是3个和2个），年产量5000万吨以上的大型煤炭企业集团产量占全国总产量的50%以上；煤矿企业平均产量由2007年的16万吨/年提到高2010年的约100万吨/年；煤矿企业数量由现在的13859家降低到不超过3000家。
《意见》着重指出了兼并重组的必要性：截至2007年底，我国煤炭企业约有1.6万家，原煤产量25.3亿吨，企业平均年产量仅15.8万吨。煤炭产业集中度低导致开发秩序混乱，小煤矿安全保障能力差，行业内部过度竞争，造成国家宏观调控难度大。
《意见》强调，煤炭企业的兼并重组要遵循市场经济规律，采用市场并购、协议转让、联合重组等多种方式；而股份制是煤矿企业兼并重组的主要形式，原则上应在被兼并企业注册所在地设立子公司；对于实行兼并重组的企业，国家将在财政、税收、运力保障、出口经营权、市场融资、信贷政策上给予支持和优惠。
在兼并重组目标的任务分解中，神华集团和中煤集团将在2010年继续保持1亿吨以上的产量。各产煤省区也有相应的具体任务，如河南、山东、安徽在2010年各产生1家年产上亿吨的企业；2010年，产煤大省山西的煤炭企业数量由现在的1700家左右降低到320家，组建3家年产亿吨以上的煤炭企业，2家年产5000万～1亿吨的企业。
据悉，山西省将在今年重点推进大同煤业集团与左云县、大同市南郊区，焦煤集团与古交市、太原市万柏林区，潞安集团与宁武县、襄垣县相关企业的兼并重组工作。
今年6月30日，由河北金能集团和峰峰集团联合重组而成的冀中能源集团有限责任公司（下称“冀中能源”）正式挂牌。冀中能源成立后，今年全年煤炭产量可达到3600万吨，到2010年，煤炭产量将达到5000万吨以上。这是今年国内大型煤炭企业重组迈出的第一步。