煤化工产业的发展,对煤炭资源、水资源、生态、环境、技术、资金和社会配套条件要求较高。在2008醋酸乙烯及下游市场论坛上,国家发改委能源所高级顾问周凤起称,国内一些地方不顾资源、生态、环境等方面的承载能力,出现了盲目规划、竞相建设煤化工项目的势头,如不及时纠正必将带来巨大的损失。
周凤起表示,国家有关部门已决定加强对煤化工产业发展的管理工作。在产业布局方面,鼓励煤炭资源接续区煤化工产业发展,适度安排供煤区煤化工项目的建设,限制调入区煤化工产业的发展。同时,鼓励发展煤制化肥等产品;稳步发展煤制油品、甲醇、二甲醚、烯烃等石油替代产品;规范发展电石、焦炭等高耗能产品。
在煤炭利用方面,要求炼焦煤优先用于煤焦化工业,褐煤和煤化程度较低的烟煤优先用于煤液化工业,优质和清洁煤炭资源优先用作发电、民用和工业炉窑的燃料,高硫煤等劣质煤主要用于煤气化工业,无烟块煤优先用于化肥工业。在水资源利用方面,煤化工产业发展应量水而行,严禁挤占生活用水和农业用水,严格控制缺水地区煤气化和煤液化项目的建设;鼓励采用节水型工艺,大力提倡废水、中水、矿井水回用等煤化工技术。
在技术政策方面,鼓励煤化工企业采用拥有自主知识产权的先进技术,一般不批准规模在300万t/a以下的煤制油项目、100万t/a以下的甲醇和二甲醚项目、60万t/a以下的煤制烯烃项目。总体看来,我国主要的煤化工技术在“十一五”期间尚处于示范阶段,规模化发展可能要到“十二五”中后期或2020年前后。
周凤起称,到2010年,我国煤制油产能将达到150万t/a,二甲醚为500万t/a,煤制烯烃为140万t/a,煤制甲醇为1600万t/a;到2015年,将分别达到1000万t、1200万t、500万t和4000万t;到2020年,将分别为3300万t、2000万t、800万t和6200万t。