环境保护部强调要确保减排数据公正科学

环境保护部7月2日在京召开全国2008年上半年主要污染物总量减排核查核算视频会。副部长张力军出席会议，传达国务院节能减排领导小组第二次会议精神，并对上半年总量减排核查核算工作做出安排部署。

张力军说，国务院总理、国务院节能减排工作领导小组组长温家宝昨日主持召开节能减排工作领导小组会议，听取2007年节能减排工作进展情况汇报，安排2008年节能减排工作。会议同意2007年减排目标考核结果，对环保系统的减排工作和取得的成绩给予了充分肯定，并向工作在减排一线的同志们表示慰问。环境保护部党组书记、部长周生贤参加了此次会议，并就2007年度各地区和六大电力集团公司总量减排考核情况作了汇报。会后，环境保护部将按照国务院要求向社会公布考核结果。

张力军说，在党中央、国务院的统一领导下，一年来，各地、各部门高度重视减排工作，出台了一系列政策措施，工作力度明显加大，减排工作取得积极进展，实现两项主要污染物双下降。但也要清醒地认识到，当前面临的减排形势依然十分严峻，具体表现在:经济增长速度偏快，特别是高耗能高排放行业增长仍然过快；个别地方还存在认识尚未完全到位、激励政策不完善、重点减排工程建设严重滞后、监管不到位等突出问题；受年初南方冰雪天气和5月份地震灾害的影响，地方污染治理设施、在线监测设施受损严重，下半年的减排压力进一步加大。各级环保部门一定要坚定信心、保持清醒，确保各项减排措施落实到位，努力完成今年的减排任务。

张力军强调，减排工作实施以来，环境保护部先后组织开展了3次大规模的总量减排核查工作，通过多次培训和现场核查，丰富和充实了核查工作的方式和内容，显著提高了核查工作人员的能力和水平，引起了社会各界的广泛重视和热烈反响。但同时我们也发现，一些地方对国家污染减排相关政策、核算方法的认识还不够深入，理解还不十分准确；工程项目材料不完整、不规范；削减量申报中存在重复申报、重复计算、申报不实等问题；淘汰关闭企业不彻底；有些减排工程实际减排量难以核实，希望引起各级环保部门的重视，并对此次核查核算工作提供借鉴。他强调，减排核查是数据核定与工作检查的结合，既是对各地减排工作成效的评判与认定，更是通过现场检查，帮助地方发现问题、提出改进意见、促进减排工作的过程。因此，要高度重视减排核查工作的重要性，充分认识核查任务的艰巨性和复杂性，时刻保持着对减排数据公正性、合理性、科学性的责任意识，准确把握减排形势，为各级领导决策提供科学依据。

张力军指出，环境保护部党组高度重视此次核查工作，将由6位在家部领导带队核查。此次核查本着“全面核查，重点地区重点核查，奥运减排措施突出核查”的原则，由部机关、各督查中心、直属单位人员和有关专家约180人组成20个核查组，从7月7日~18日赴各地开展核查工作。核查内容主要包括听取各地政府2008年度减排工作情况介绍，收集总量减排核算的相关数据，现场核查新增减排工程建设与运行情况，抽查淘汰落后产能的真实性，验证各地新增污染物削减量计算结果的准确性，了解并详细记录污水处理厂、燃煤电厂脱硫设施建设等进展缓慢、建成后不正常运行的典型地区和企业情况；赴北京、天津、河北、山西、内蒙古和山东6省(市)的核查组，同时承担污染减排核查和奥运会空气质量保障措施落实检查两项任务。他要求，各省环保部门要主动协调有关部门，认真做好减排项目、档案资料、监测数据的准备工作；核查中要坚持从紧从严的原则，不但对新增减排措施，也要对以前已经核查过的形成减排效果的措施进行再核查。在核查过程中，要特别注意以下几个问题:

一是全国很多地区煤炭质量变差，对脱硫效果的影响很大；

二是一些行业已经开始实施新的排放标准，要按照新标准的要求对减排量进行核算；

三是一些地区小钢铁、小炼焦、小造纸死灰复燃现象突出，要重点认真核查；

四是对城镇污水处理设施进展缓慢或运行负荷率较低的省份，要严格核算，重点关注个别污水处理厂埋设暗管的问题。