加征磷关税平抑肥价保粮食安全

5月19日，财政部宣布，继4月份对磷肥等化肥产品加征100％特别出口关税后，根据国务院决定，将自2008年5月20日起至12月31日止，对所有贸易形式、地区、企业出口的磷产品，在现有出口税率的基础上，以出口完税价格为基础，加征100％的特别出口关税。

此次调整涉及天然磷酸钙、天然磷酸铝钙及磷酸盐白垩(磷灰石除外)、磷灰石和黄磷(白磷)等多种磷产品，其出口关税将分别由目前的10％和20％，变为调整后的110％和120％。

磷产品是化肥生产的上游原料。中国化工信息中心分析师陈丽指出，本次关税调整的是上次没有调整的产品，这样做能使得整体磷产品的出口关税保持在110%-130%的水平，有利于进一步减少磷肥原料出口，平抑国内磷肥价格过快增长。

之前的4月17日，财政部宣布自2008年4月20日至9月30日，对所有贸易形式、地区、企业出口的化肥产品及部分原料，在现有出口税率的基础上，以出口价格为基础，加征100％特别出口关税，其中磷酸的出口税率由零增加为100％，磷肥的出口关税由30％变成130％。

2007年中国化肥产量折算有5697万吨，其中磷肥产量折算有1257万吨。由于去年以来国外磷肥价格上升过快，这使得国内企业出口趋向明显。比如一季度，全国磷酸二铵、三元复合肥分别出口37.7万吨、19.5万吨，分别比去年同期增长95.8%、62.4%。不过，加征关税后，整体价格逐步接近。

5月磷酸二铵、磷酸一铵的国际离岸价格分别为1225-1230美元每吨、120美元每吨，加上到岸的因素，整体价格还会每吨上升50美元左右。由于目前国内加征100%以上的关税，国内上述产品出口价格将与国际价格接近。比如磷酸二铵国内价格为4100元每吨，加征关税后和国际价格基本持平。

此外，国家化肥价格不断上升，与中国生产磷肥的原料硫磺难以自产有关。目前中国每年的硫磺约有60%-70%需要进口，价格目前攀升到800-900美元一吨，而2007年年初才70美元一吨的水平。过去中国大部分企业使用的工艺是硫磺生产磷肥。

国家今年调高化肥关税始于4月份。4月8日，国家发改委价格司召开的农产品(000061行情,股吧)和农资价格工作座谈会上各方形成共识，16个粮食和化肥主产省(自治区)价格主管部门负责人员参加了会议，普遍认为化肥等主要农业生产资料上升过快，影响了粮食生产，需要出台新的政策措施。

根据广西价格监测中心的调查，今年以来磷肥等价格上涨，影响了农业生产积极性。比如2008年3月份广西进口肥、氮肥价涨创历史新高；整体化肥每吨上涨740元，涨幅为48.8%。化肥价高、量少的态势使得农民持询价观望。如合浦县当地目前水稻已经开插，今年同期化肥使用销售量减少了一半。一部分农民少施基肥的不施，大量施的少施，一部分农户都是存在等待心理，希望肥料价格能迟早降下来，到时再作追肥施用。

国家发改委价格司司长曹长庆在当日的会议发言时强调指出，要认真贯彻中央'双防'方针，充分认识粮食等重要农产品和化肥等主要农资的生产、供应及价格工作的重要性、复杂性、艰巨性，切实提高做好粮食和化肥价格工作的坚定性、自觉性、主动性。

一些分析人士指出，本次调高出口关税后可能需要时间消化，鉴于企业化肥及化肥原料出口减少，短期内可能不会出台新的关税政策。