组合政策调控效果显现

今年以来化肥价格出现较大幅度上涨，引起了党中央国、务院的高度重视，国家今年连续出台一系列控制出口、支持生产、保障运输的宏观调控政策措施，一些化肥企业也积极配合国家为稳定化肥价格采取了一系列措施。那么，在国家和企业的共同努力下，化肥价格如今是一个什么样的状况，我们又该如何正确认识目前的化肥市场呢？带着这些问题，记者专访了中国中化集团公司党组成员、全国最大的化肥供应商和分销服务商——中化化肥有限公司总经理杜克平先生。

从国内化肥产能看，我国氮肥、磷肥、复合肥产能总体是过剩的，但为什么还会出现价格大幅度上涨？客观分析，主要是两方面原因。

一是国际市场化肥价格大幅度上涨的传导影响。去年以来，国际市场化肥价格持续大幅度攀升，磷酸二铵离岸价格从2007年初每吨240美元飙升到目前约1200美元，钾肥主要消费市场的进口到岸价格从2007年初每吨230美元狂涨到目前约1000美元。国际市场化肥价格大幅度上涨，对国内市场价格既有传导作用，也拉动了国内化肥的出口，去年我国化肥出口达到1380万吨，同比增长153%，这也在一定程度上造成了今年国内化肥供应量在一定时点上和局部区域偏紧。

另一方面原因在于化肥原料价格上升造成生产成本大幅度上升。天然气、煤炭，以及硫磺等化肥生产原料价格强劲攀升，致使化肥生产成本快速增长，特别是尿素和磷肥所受原料价格上升影响较大。年初以来，国内煤炭价格上涨了30％左右，山西晋城无烟煤坑口价格目前已经达到了475元/吨；目前硫磺进口到岸价格每吨760-785美元，比去年同期每吨145-155美元上涨了4倍。

从国家采取的政策措施角度看，一是多次调高出口关税。为严格控制出口，自去年年底，国家连续5次调整化肥出口关税政策。目前凡是涉及氮、磷、钾元素的化肥均在关税征收之列，尿素、一铵、二铵及复合肥最高税率达135%。

二是加强化肥价格监管。国家发改委等有关部门加强对化肥价格政策执行情况的监督检查力度，有效地稳定化肥价格。

三是加大对化肥产业的政策支持力度。继续执行运输、电价、原料天然气等优惠政策；加大淡储化肥规模，08年追加200万吨淡储，使淡储总量达1000万吨；取消二铵进口环节增值税，并对生产销售的二铵免征增值税；5月20日起，免征硫磺进口环节增值税等。

一系列调控政策的实施已经初见成效，目前国内化肥生产增加，化肥快速出口势头得到遏制，市场供求平衡，价格已经高位持稳，部分品种价格甚至有所回落。比如，磷酸一铵出厂价由4月中旬的4100元/吨左右降到目前的3700元/吨左右，降幅达400元/吨。

1-4月份，全国化肥生产1943万吨（折纯量，下同），比去年同期增长6.1%；其中氮肥生产1450万吨，增长5.4%；磷肥生产429万吨，增长8.3%；钾肥生产63万吨，比去年同期增长6.2%。

在4月下旬国家将化肥出口关税在原有税率基础上加征100%后，出口过热势头得到遏制，预计出口将大幅回落，国家也将继续关注出口变化，随时调整政策确保将资源留在国内，加大市场供应量。

随着国家各项调控政策的继续执行和产能的有效发挥，国内化肥供应充足,价格稳中有降。

一是市场供应量超过需求量。据行业协会预计，尿素产能今年将增加400万吨，总产能达5700万吨；磷酸一铵、磷酸二铵产能均已超过1100万吨；钾肥供应量约1150万吨。而全年预计国内市场需求量尿素为4900万吨，钾肥1100万吨，磷酸一铵700万吨，磷酸二铵550万吨。只要出口得到控制，全年市场供大于求的形势比较明朗。

二是国际市场价格上涨趋势已缓，价格将在目前水平调整。目前，国际化肥市场价格高位运行，尿素FOB价达到620-650美元/吨，磷酸二铵FOB价达到1200美元/吨，氯化钾到东南亚的CFR价达到1000美元/吨。由于国际化肥市场整体价格水平远高于我国，其他国家或地区对化肥价格也不堪其重，同时国际粮价高位趋稳，因此国际市场化肥价格进一步上涨的可能性不大。