谢波
（广西川化天禾钾肥有限责任公司，广西 北海536000）
［摘 要］精准识别危险化学品生产企业现场潜在的安全风险，在风险评估的基础上编制实用性强、可操作性高的应急预案，是防范事故发生或减轻事故危害的必要措施。以广西川化天禾钾肥有限责任公司（有曼海姆法硫酸钾装置、气相淬冷法三聚氰胺装置、气相法氯化铵装置、粉状水溶肥装置、液态水溶肥装置各1套，主要危险化学品有液氨、浓硫酸、工业盐酸、天然气）为例，结合其生产实际，总结危险化学品企业应急预案编制的原则、关键步骤、核心内容以及应急预案演练效果评估之评估方法与指标，并通过天禾公司应急预案的实际演练及演练效果的分析评估，找出应急预案与其实际应急处置过程中的差距，对应急预案进行了优化调整。
［关键词］危险化学品；应急预案；编制；风险评估；资源保障；演练效果评估；优化调整
［中图分类号］TQ086.5+2 ［文献标志码］B ［文章编号］1004-9932（2024）05-0056-04
0 引 言
在快速发展的工业化时代，危险化学品得到大规模生产与广泛应用，随之而来的是一系列安全生产事故的潜在威胁，一旦发生安全事故，其破坏性及其带来的经济损失将非常严重，因此，精准识别生产现场潜在的安全风险，进行全面的风险评估，明确事故应对的责任体系和流程，编制实用性强、可操作性高的应急预案，已成为防范事故或减轻事故危害的必要措施。同时，通过事故模拟及应急救援演练，可以有效提升危险化学品生产企业应对各类事故情景的处置能力，强化自我保护机制，紧急情况下能够快速有效地响应并最大限度地减少事故损失。
广西川化天禾钾肥有限责任公司（简称天禾公司）位于广西北海市铁山港区，是四川省能源投资集团有限责任公司与广东天禾农资股份有限公司共同出资组建的一家企业，主生产装置为1套240 kt/a曼海姆法硫酸钾装置、 1套50 kt/a气相淬冷法三聚氰胺装置、1套150 kt/a气相法氯化铵装置及1套165 t/d物理混合法粉状水溶肥装置、1套165 t/d物理混合溶解法液态水溶肥装置，有1个三级重大危险源——100 m3液氨储罐（配备DCS系统、SIS系统、GDS报警系统及喷淋系统）。主要涉及的危险化学品有液氨、浓硫酸、工业盐酸、天然气，主要涉及的事故风险有物体打击、起重伤害、触电、高处坠落、火灾、爆炸、中毒和窒息、（物理和化学）灼伤、机械伤害、车辆伤害风险等，风险分布区域广泛，涉及风险种类复杂，且风险随着现场人员、环境等客观因素的变化而变化。因此，需精准识别生产现场潜在的安全风险，在风险评估的基础上编制实用性强、可操作性高的应急预案，建立有效的应急管理体系。
1 应急预案的编制
1.1 预案编制的原则
首先，应急预案的编制应遵循合法性原则。《生产安全事故应急条例》要求，“企业应当加强生产安全事故应急工作，建立、健全生产安全事故应急工作责任制，并针对本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，编制相应的生产安全事故应急救援预案”。因此，企业在编制应急预案的全过程应严格落实国家法律法规方面的要求。
其次，应急预案的编制应具有针对性。一些企业在编写预案时，不考虑自身实际情况与真实风险因素，生搬硬套《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T 29639—2020），或简单借鉴同类企业的预案，导致预案脱离实际，无法在紧急情况下提供有效的指导。因此，企业应基于自身的实际生产环境和潜在风险因素，充分考虑现场操作、设备功能以及环境条件等来编制应急预案，确保预案中的风险点明确、职责分工明晰、响应机制灵活。
1.2 预案编制的关键步骤
应急预案编制步骤主要包括准备阶段、编写阶段以及评审发布阶段。在准备阶段，重点是进行信息和资料的收集，包括应急资源调查和风险评估，全面了解企业可调用的应急资源和识别生产/储存环节中的潜在风险，为预案编制提供科学依据。进入编写阶段后，核心工作是设计预案结构、明确事故报告程序、构建应急响应流程，并针对各类事故场景编制合理的应急措施，确保预案的完整性和实用性。评审发布阶段，需要企业组织专家对预案进行评审，确保其科学、可行，之后由企业正式发布并向地方主管部门备案，以便在紧急情况下快速有效地响应。
1.3 预案编制的核心内容
1.3.1 风险评估与资源保障
应急救援的成功，离不开对企业安全风险的深入了解和应急预案中的充分准备。在预案中，必须详细分析企业所面临的各种安全风险。风险评估是一个综合性的过程，需全面考虑工艺流程、设备特性、化学品性质等多重因素，以便对潜在的事故风险或紧急情况作出准确的预测，并据此编制相应的预防措施。为了更有效地进行风险评估，通常会采用一系列专业的评估方法，如安全检查表法、预先危险性分析法（PHA）、故障类型及影响分析法（FMEA）、危险与可操作性分析法（Hazop）、事件树分析法（ETA）、故障树分析法（FTA）等。资源保障则体现在人员、物资、内外资源及协同三个方面。预案中应明确人员组织机构配置、应急物资分布情况、内外部资源调查结果以及通讯、能源保障措施等，清晰展现企业在应急资源保障方面的准备情况，从而确保紧急情况下能够迅速、有效地应对。
以天禾公司编制的生产安全事故应急预案为例，预案编制过程中企业成立了由各级人员组成的应急预案编制工作小组，采用预先危险性分析法（PHA）分别对三聚氰胺装置区、硫酸钾装置区、水溶肥装置区、氯化铵装置区、储运单元、辅助工序共6个单元、89个子单元进行了风险辨识（见表1），并对辨识结果展开了充分讨论。通过风险辨识，各级人员更准确地了解了各生产环节可能面临的风险。
在应急资源调查过程中，天禾公司从“人、财、物”三方面调查与客观分析本企业主要事故风险、应急队伍、装备、物资等应急资源状况，对应急资源及能力进行综合评估，据综合评估结果，除了完善自身应急资源配置外，明确了组织保障和应急物资的管理职责，与铁山港（临海）工业区管委会及周边5 km范围内的6家同类型危险化学品企业签订了互助和资源共享协议，还与当地消防、急救中心等建立了应急联动，尽力提高应急保障能力。
1.3.2 应急响应程序
更多内容详见《中氮肥》2024年第5期