中国国务院印发的《节能减排“十二五”规划》已于2012年8月6日下发至各部委及各省级政府。国务院总理温家宝8月11日主持召开国务院常务会议,讨论通过《节能减排“十二五”规划》,随后规划对外公布。制定规划的目的是为确保实现“十二五”节能减排约束性目标,缓解资源环境约束,应对全球气候变化,促进经济发展方式转变,建设资源节约型、环境友好型社会,增强可持续发展能力。
规划显示,2011—2015年“十二五”期间中国计划向节能减排领域重点工程投资约人民币2.366万亿元。上述投资支持的重点工程将在“十二五”期间节约标准煤3亿t,相当于“十二五”期间标准煤总节能目标6.7亿t的45%。规划明确提出,要通过抑制高耗能、高排放行业过快增长,提高能效水平,强化主要污染物减排等措施实现既定的减排目标。2015年,全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万t、2086.4万t,比2010年的2551.7万t、2267.8万t各减少8%,分别新增削减能力601万t、654万t;全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238万t、2046.2万t,比2010年的264.4万t、2273.6万t各减少10%,分别新增削减能力69万t、794万t。
规划提出的主要任务包括调整优化产业结构、推动能效水平提高、强化主要污染物减排等。为推动节能减排,对于化工行业,合成氨行业重点推广先进煤气化技术、节能高效脱硫脱碳、低位能余热吸收制冷等技术,实施综合节能改造。氮肥行业推广稀氨水浓缩回收利用技术、尿素工艺冷凝液深度水解技术,加大生化处理设施建设力度。烧碱行业提高离子膜法烧碱比例,加快零极距、氧阴极等先进节能技术的开发应用。纯碱行业重点推广蒸汽多级利用、变换气制碱、新型盐析结晶器及高效节能循环泵等节能技术。电石行业加快采用密闭式电石炉,全面推行电石炉炉气综合利用,积极推进新型电石生产技术研发和应用。