氮肥行业的资深专家刘淑兰表示，近十年来，中国的氮肥产业得到了快速发展，主要表现为：产能、产量发生变化；原料结构调整有突破；产业集中度明显提高；氮肥新品种有所发展。但伴随产业发展，氮肥产业发展也存在一些问题。
一是产能问题。伴随产业发展，产能过剩问题越来越突出。目前尿素的产能是7148万t，到2015年将达到9000万t。氮肥行业面临着资源和环境的双重约束，国家相继出台了高耗能产品的能源消耗限额，加强对企业能源消耗的监管，包括合成氨、尿素、碳铵、硝酸等。此外，天然气、煤、电、水资源价格在不断上升，资源的约束对氮肥产业来讲是越来越大。
二是化肥优惠政策对氮肥的影响。长期以来，政府为了有效解决十几亿人口的吃饭问题，实施了包括合成氨的气价、化肥产品运价和电价优惠，并免收一些增值税，这些政策的实行对中国化肥行业的发展起了非常重要的作用。目前来看，随着市场经济的发展，国家虽然没有明文取消这些优惠政策，但是几经调整，气价、电价优惠幅度明显降低，化肥优惠政策的取消将是必然的趋势。以化肥生产所用天然气的气价为例，目前按照存量气到厂气价1.6元/m3，增量气价要提到2元/m3以上，而且化肥气价的取消已经有了时间表。到2016年，化肥的存量气、增量气将实行并轨。化肥的运价，在2003年之前化肥的铁路运输执行的特殊运价是23.4元(每吨千公里价，下同），运价几经调整，目前执行二号运价，提高了73元，应该说增长了200%。这些都会让化肥企业面临生存危机。
三是尿素的出口政策。为了保证国内的用肥，从2004年以来国家多次调整化肥的出口政策，目前执行的政策是按淡旺季执行不同的关税，以及执行同价的关税。从2013年看，尿素的基准价是2.26元，淡季窗口期7月1日—10月31日执行的税率是2%，其余8个月将征收75%的特别关税。应该说，这种出口政策对于绝对保证国内用肥的需求确实起到了作用，但是在目前产能过剩的情况下，很多企业纷纷提出建议，希望政策调整。
四是淡季储备政策。中国农业用肥有淡旺季，从2004年开始国家实行了化肥淡季商业储备制度，运作原则是企业储备、银行贷款、政府贴息、市场运作、自负盈亏。去年共淡储1600万t，今年又增加了200万t，淡储制度确实保证了春季用肥。但是近年来由于产能增加，储量过大，反而导致旺季价格低于淡季价格，使流通企业亏损严重，市场信心缺失，农资企业亏损，且生产企业的开工率明显降低。
五是农业产业化的发展对化肥产业的影响。（1）农业经营主体改变，随着土地流转，传统个体农户让位于种植大户；（2）农业的高效、农产品的安全、生态、环保的发展方向要求化肥必须高效化、功能化、便捷化和友好化发展；（3）农业的生产模式要求化肥企业要积极创新经营模式，要由传统的化肥供应商向综合服务商转型；（4）科学施肥理念的普及，测土配方的推广，对氮肥品种提出了新要求，同时也为新品种化肥的发展提供了新的契机。农业产业化的发展对氮肥产品和服务提出了创新要求，也就对氮肥企业提出了新的要求。