根据国家发展改革委28日公布的天然气价格“第三步”改革方案，化肥用气价格每立方米提高0.2元，并且暂不随其他直供用户门站价格一并放开。业内人士表示，我国分步推进化肥用气价格市场化改革，将为我国持续低迷的化肥市场和化肥企业升级转型再创过渡期。
方案指出，考虑到化肥企业实际困难，决定分步推进市场化改革，再留给化肥企业一定过渡期。同时要求供气企业提高化肥用气保障水平，并根据化肥企业承担的调峰责任，推行可中断气价，给予一定优惠，努力减轻化肥企业负担。
在2013的“第一步”和2014年的“第二步”天然气价格改革方案中，化肥企业都享受了一定的优惠政策。2013年化肥用气价格每立方米只上调了0.25元，比其他非居民用气少调了0.15元；2014年应调0.4元也未作调整。但我国化肥用气持续低迷，化肥行业也面临着严重的产能过剩和产业结构不合理的矛盾。以尿素为例，根据预测，今年全国尿素产能将突破9000万t，产能过剩将达到2000万t。但是，2014年我国矿物肥料及化肥进口量却大幅增长21%至955万t。由此可见，我国化肥行业一方面遭受产能过剩，另一方面却因产品结构不合理导致进口大增，不利于我国化肥供应安全。
通知也明确指出，对化肥用气实行较低的价格，有利于缓解化肥企业成本上升的压力，但客观上不利于促进化肥企业转型升级，化解化肥行业产能过剩的矛盾。从改革方向看，化肥用气价格最终也要放开由市场形成。
中国石油大学教授、天然气专家刘毅军表示，历次天然气价格改革都对化肥企业给予了特殊政策，这次改革仍然给予化肥企业一定的优惠政策，但不同于以往的是，这次优惠政策将为遭受产能过剩的化肥企业的产业结构调整和转型升级形成良好预期，而且对化肥企业的转型过渡起到很好的保证作用。从长远来看，化肥用气价格需实现市场化，这样才利于我国化肥行业淘汰落后产能和产业结构调整升级，但是在未来一段时间内，由于化肥产业不景气、疏导气价仍有困难、产业升级积累也不足，化肥企业还需过渡期。不过，为了保证国内的化肥生产，未来随着化肥用气价格的继续上涨，可考虑为化肥行业出台更好的财政金融支持政策。